专题 》深入学习实践科学发展观 》区内文件    
关于印发《关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案》的通知
时间：2009-3-27    点击率：179    来源：开发区管委会
中共杭州市委杭州经济技术开发区工作委员会
深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

杭经开学组办〔2009〕4号




关于印发《关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案》的通知

委机关各部门、江东区块开发建设指挥部、直属各单位党组织，各街道党工委，进区各企业党组织：
现将《关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案》下发给你们，请认真遵照执行。


中共杭州市委杭州经济技术开发区工作委员会
深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
二ＯＯ九年三月二十四日














关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案


      为扎实做好开发区深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）学习调研阶段的各项工作，根据中央、省、市委的部署和开发区党工委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现提出如下实施方案： 
      一、目标任务 
      围绕“抢抓先机推进三化战略，大干快上建设品质新城”总载体，突出实践特色，通过开展科学发展观专题学习、为企业送服务、大项目推进、扩内需强投资促消费、‘破七难’民主促民生、保稳定促和谐、强党性优作风、创新体制机制等八大行动，深化广大党员干部对科学发展观的学习，着力从理论与实践的结合上提高认识，及时把学习成果转化为聚共识、理思路、促发展、当先锋的自觉行动，使科学发展成为推动开发区抢抓先机、跨越发展的强大思想武器。 
      二、计划安排 
      各单位要充分准备，认真抓好学习调研阶段工作。学习调研阶段从3月开始，到4月底基本结束。这一阶段主要抓好学习调研、推进思想解放领先等工作，组织部署八大行动，侧重开展科学发展观专题学习、为企业送服务、大项目推进、扩内需强投资促消费等行动，以学习调研带行动，以干促学强理论，切实把学习调研阶段的工作落到实处、抓出实效。同时，要结合实际，统筹安排“破七难”民主促民生行动、保稳定促和谐行动、强党性优作风行动、创新体制机制行动的部署和阶段性工作。具体安排如下： 
      （一）科学发展观专题学习行动 
      要紧密结合当前形势，精心制定领导班子和全体党员的学习计划、日程安排，落实规定的学习任务，提出明确的学习要求。采取领导率先学、宣讲推动学、调研务实学、丰富载体学等形式，用科学发展观武装广大党员干部头脑，形成科学发展共识，让党员干部真正受教育。 
      1、召开专题培训会和动员部署会 
      召开全区学习实践活动专题培训会，组织学习相关文件精神，明确学习实践活动的具体步骤、环节、内容及相关问题，重点对第一阶段的各项工作进行部署。参加对象为开发区学习实践活动领导小组办公室全体人员，各相关单位党组织学习实践活动领导小组办公室主任和协调联系人。 
      召开全区学习实践活动动员大会，党工委书记作动员报告，上级领导作重要讲话，对全区开展学习实践活动作出部署，明确要求。参加对象为开发区党工委、管委会领导，委机关各部门、各街道及各直属单位的全体党员（含退休党员），各中小学校领导班子成员，进区企业党组织负责人，各社区党组织成员、社区工作者党员。 
      各部门、各单位要认真学习领会并及时传达各级领导重要讲话精神和培训会有关要求，认真研究学习实践活动具体工作，制定学习实践活动第一阶段实施方案及计划表。贯彻情况于3月底前报区学习实践活动办公室备案。 
      2、组织专题学习 
      开展中心组学习活动。围绕“强信心、保增长、促转型、扩投资、优环境、重民生”十八字方针，确定专题学习内容，开展中心组理论学习。开发区党工委理论学习中心组围绕“抢抓先机推进三化战略，大干快上建设品质新城”主题，分别邀请上级领导、高等院校专家学者作专题报告和辅导，集中学习不少于3次。各党（工）委理论学习中心组以专题报告、授课辅导、座谈交流等方式集中学习不少于3次。 
      开展主题读书月活动。各单位要集中一个月时间，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《科学发展在杭州典型事例选编》。委管（含非领导职务）以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学观活动领导干部学习文件选编》，做到“三个一”，即参加一次党员读书会，撰写一篇学习体会，开展一次心得交流。组织科级以上党员干部开展学习型机关活动不少于一次。以各党支部为单位，利用双休日时间，组织机关党员开展2次集中学习日活动，第一次集中学习日主要学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》，3月底前完成；第二次集中学习日主要学习《科学发展观重要论述摘编》，4月上旬完成。企业、学校党组织要充分利用现代信息手段，开设“学习园地”、“网络课堂”等平台，组织党员干部开展集中学习。 
      组织党员干部开展学习大讨论，围绕“抢抓先机推进三化战略，大干快上建设品质新城”谈体会、讲思路、亮举措、献计策，统一思想认识，坚定发展信心。 
      3、开展主题宣讲 
      开发区党工委领导班子成员带头开展1次主题宣讲，党工委书记在动员大会作宣讲报告，其他党工委领导分别到各自联系点作1次宣讲报告。各级党组织主要负责人结合实际，面向机关党员干部、服务对象和基层党员、群众作1次宣讲报告。深入宣讲科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，中央和省、市委，开发区党工委一系列应对国际金融危机的决策部署以及本部门、单位贯彻落实科学发展观取得的主要成绩、存在的突出问题和应对危机的举措，集中回答好党员群众普遍关心的热点难点问题。通过领导干部学习宣讲，推动广大党员干部联系实际学、带着问题学、主动要求学，把科学发展观的学习不断引向深入。 
      4、深入蹲点调研 
      各级领导班子和党员领导干部要注重把学习讨论和蹲点调研紧密结合起来,以调研推动学习成果的转化。开发区党工委、管委会领导各确定1个调研课题，带头到联系点蹲点调研，撰写调研手记、调研报告和调研建议书，加强对联系点学习实践活动的指导，培育典型。 
      各单位要结合实际分别确定1个调研课题，集中时间深入蹲点调研，问计问策，听取意见建议，查找影响科学发展的突出问题和原因，撰写调研手记、调研报告和调研建议书，进一步完善本部门、单位发展思路和具体举措。 
      （二）为企业送服务行动 
      针对国际金融危机给企业带来的困难和问题，围绕保企业、保就业、保稳定、保增长，广泛深入开展为企业送服务行动，帮助企业共克时艰、转型发展。 
      1、深化“两个活动” 
      开发区党工委、管委会领导带头，各级党组织精心组织党员干部开展“向百家企业送温暖”活动和“强信心、促发展”先锋行动，通过“六问六帮”，排摸企业热点难点问题，确保减负解困政策措施落到实处，做好解困帮扶工作。建立完善问题分工负责解决、限时反馈和工作回访机制，努力做到第一时间研究解决问题、反馈结果。整个活动分3批有序开展，共走访300多家工业企业。 
      2、加大政策扶持力度 
      实行重点企业“一企一策”，加快推进“73818”工程和“瞪羚”计划；深入落实工业、科技、服务业、文化创意、服务外包五大奖励政策，发挥政策洼地效应，鼓励企业做大做强。 
      （三）大项目推进行动 
      以“奋战100天，实现双过半”活动为载体，全面落实重点项目联系制度、督查制度和考核制度，加强对项目的全过程跟踪协调，坚持特事特办、急事急办、手续补办，推动项目“落地”和建设进度，以大项目带动扩投资、促消费、增就业、保增长。 
      1、领导领衔推动 
      每位党工委、管委会领导结合分管工作，从“五大工程”重点项目中选择一个项目，加强联系指导。着力推进江北金沙湖、东部国际商务中心、地铁中心站及东站城市综合体等重点项目，江东区块梅林大道、西三路、标准厂房、办事服务中心、青年汽车等重点项目建设。各单位党员领导干部都要联系重点工程、重点项目。 
      2、加强跟踪服务和协调联系 
      落实重点项目联系人制度，主动了解并及时协调解决项目建设存在的问题。招商、建设、经发等相关职能部门要根据项目开、竣、投环节存在的问题，加强联系沟通，实行项目审批“绿色通道”，及时帮助企业解决施工审批、基础设施配套、竣工验收、投资证照审批等实际问题；实施投资项目审批代办制，努力为投资者提供高效便利的审批代办服务。 
      3、加强督查考核 
      督查办和项目责任单位要对在建重点项目和拟开工的重点项目认真组织专项检查，采取切实措施加大督查力度，确保目标、责任、措施三个到位，促进项目早报批、早开工、早竣工。 
      （四）扩内需强投资促消费行动 
      以深入开展“2009消费促进年”活动为契机，坚持投资与消费联动，继续加大政府投资力度，大力推进招商引资，推动抢抓先机、跨越发展。 
      1、培育下沙房地产消费热点 
      精心策划，组织开展“发现下沙”价值巡展和投资环境说明会活动，提升下沙投资价值影响力。落实市委、市政府24条“房地产新政”，做好房地产宣传推介，出台落实相关配套政策，着力培育下沙房地产消费热点。 
      2、结合发放消费券兑现减负解困政策 
      落实全市“2009消费促进年”活动相应举措，根据“保增长、稳就业和促销费”的要求，对开发区内符合“减负解困促发展”相关条件，并承诺“不裁员、不减薪”的大企业集团和中小企业，采取与发放消费券相结合的形式兑现扶持政策，给予一定额度的财政补助，切实拉动消费，增强企业社会责任意识，让职工受益。 
      3、加大政府投资力度 
      坚持投资与消费联动，实行政府工作项目化。创新融资平台，大力拓展融资渠道，做好土地经营出让，根据项目进度确保资金平衡，保障项目建设进度。财政投入120亿元，实施“五大工程”121个重点项目，实现全社会固定资产投资增长18%，以投资促内需、促消费。 
      4、招引一批重点项目 
      坚持招商引资“一把手”、“生命线”工程不动摇，创新体制机制，明确主攻方向，打造招商引资主平台、主战场。建立“4＋1”招商机制；建立健全招商项目奖励制度、招商目标绩效考核奖励制度、项目联席会议制度、月度例会制度、招商督查制度。招引一批以世界五百强为重点的大、好、高、新项目，实现招商引资目标任务“双过半”，加快培育新的经济增长点。 
      （五）“破七难”民主促民生行动 
      1、加快推进社会事业发展 
      加大教育投入力度，优先发展基础教育。完成开发区招生政策制定工作。加强硬件设施建设，确保11个中小学、幼儿园工程项目建设进度。发展卫生事业，健全社区卫生服务网络，深化以收支两条线为核心的社区卫生服务综合改革，降低医疗和药品价格，新设立两个社区卫生站；有效缓解群众看病难、看病贵问题；发展文化体育事业，推进下沙科技文体艺术交流中心、歌剧院建设进度。 
      2、着力提高就业保障 
      深入推进大学生创业实训三年行动计划，实施“百名学子创业工程”、“千名学子就业工程”、“万名学子实训见习工程”，切实做好大学生创业实训就业工作；开展“送岗位到社区，送服务到家门”活动，解决城镇下岗失业人员特别是“4050”人员、农转非人员就业问题；召开开发区职工素质教育推进大会，深化“蓝领成才”职工素质教育活动，加强外来人员就业技能和素质培训，促进外来人员就业。 
      3、组织市民体验下沙生活品质。积极争取“2009杭州生活品质市民体验日”启动仪式在下沙举行；开展“科学发展在下沙”市民体验周活动，分三批组织社区居民参观体验开发区科学发展成果，其中下沙街道组织2批，白杨街道组织1批。深入基层开展下沙科学发展图片巡展。 
      4、实施环境优化提升工程 
      加快市民公园、围垦广场等一批大型生态景观建设，实施绿化提升“三年行动计划”，完成阶段性任务，确保6月底实现“双过半”。  
      （六）保稳定促和谐行动 
      1、加强综治工作规范化建设 
      出台“维稳工作实施办法”和“基层综治、维稳工作站（室）建设纲要”，加强规范化建设；深化基层社会治安综合治理协管员（志愿者）队伍建设，组织志愿者骨干培训，确保社会政治稳定。 
      2、着力解决信访难题 
      深化信访领导包案制度，围绕征地拆迁、房屋移交和物业管理、劳资纠纷、农嫁居、环保、群租等热点问题，推动化解开发区信访难题。 
      （七）强党性优作风行动 
      启动“创优良作风、为企业服务”活动。下发《关于在全区深入开展“创优良作风，为企业服务主题实践活动的实施意见”》，强化“尽职尽责、特事特办”意识，严格执行“十条禁令”。 
      （八）创新体制机制行动 
      围绕打造服务型政府、增强特区效应，建设充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制，重点对江东区块开发建设管理体制、司法管理服务体制、“4＋1”招商体制、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考评机制等进行深入调研。各部门、各单位在第一阶段确定一个体制机制难题，研究解决方案，第三阶段出成果。 
      三、具体要求 
      1、加强组织领导。抓好学习调研阶段的工作是确保学习实践活动取得实效的前提和基础。各级党组织要高度重视，精心组织，坚持领导带头、率先垂范，强责任、明要求、抓落实。指导检查组要加强对各个环节的督促检查，确保各项工作落到实处。 
      2、突出实践特色。要把“党员干部受教育是基础、科学发展上水平是核心、人民群众得实惠是目的”的要求贯穿始终，坚持理论联系实际，既精心组织好党员干部的学习，又扎实开展好各项行动，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，让广大党员群众感受到学习实践活动的成效。 
      3、强化舆论宣传。各级党组织要及时总结宣传学习调研阶段的亮点特色、先进典型和工作成果，把握节奏，讲求效果，充分发挥舆论导向作用，引导党员群众积极参与支持配合，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

附件：开发区深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作计划安排表



开发区学习实践活动
学习调研阶段（2009年3月至4月）工作计划安排表
[区党工委领导班子工作计划另表安排]

                   围绕一个载体：抢抓先机推进三化战略，大干快上建设品质新城
把握两个环节：学习调研、推进思想解放领先          
抓好两项工作：组织学习宣讲、深入蹲点调研          


 

序号

工作内容

有关要求

时间安排

责任单位

参加对象

备注

科学发展观专题学习行动

1.1

全区层面首次专题培训会

学习文件，明确要点，部署工作任务

3月25日

区活动办

按通知

 

1.2

各党（工）委内部专题培训会

传达精神，明确重点，制定方案计划

4月上旬前

各党（工）委

所属党组织相关人员

 

1.3

全区学习实践活动动员大会

党工委书记盛成皿作动员讲话（主题宣讲）（全体机关党员干部专题学习会）

3月中旬

区活动办

按通知

 

1.4

各党（工）委动员会

主要领导作动员辅导讲话

3月下旬

各党（工）委

所属党组织全体党员

 

1.5

制定实施方案和具体计划

结合实际，明确举措，落实任务，有序安排

3月下旬

各级党组织

 

 

1.6

各党（工）委理论学习中心组第一次专题学习会

委领导作主题宣讲报告
提高认识，掌握内容，理解涵义

4月5日前

各党（工）委；委办配合

各党（工）委理论学习中心组成员

 

1.7

各党（工）委理论学习中心组第二次专题学习会

邀请专家进行专题辅导

4月10日前

各党（工）委

 

 

1.8

各党（工）委理论学习中心组第三次专题学习会

召开座谈会，与机关党员读书月活动、党员干部学习大讨论活动相结合

4月15日前

各党（工）委

 

 

1.9

机关党员第一次集中学习日活动

学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》,委管干部学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》

3月28日

各党支部

机关党员

利用双休日时间

1.10

机关党员第二次集中学习日活动

学习《科学发展观重要论述摘编》，委管干部学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》

4月4日

各党支部

机关党员

1.11

机关党员主题读书月活动

每名党员撰写一篇体会文章，参加一次座谈交流会

4月

各党支部

机关党员

 

1.12

学习型机关活动

邀请专家给科级以上党员干部授课

4月10日前

区活动办

科级以上党员干部

　

1.13

党员干部 “抢抓先机推进三化战略，大干快上建设品质新城”大讨论

谈体会、讲思路、亮举措、献计策
撰写心得体会（读书月活动学习心得）

4月中旬

各级党组织

全体党员

 



 

序号

工作内容

有关要求

时间安排

责任单位

参加对象

备注

科学发展观专题学习行动

1.14

主题宣讲

各党（工）委领导班子为基层党员进行理论宣讲，至少一次

4月10前

各党（工）委

基层党员

 

1.15

蹲点调研

深入基层蹲点调研，至少安排1次；
每位委管党员领导干部完成一篇调研手记；
各党（工）委，委机关各部门、直属各单位党组织领导班子分别确定一个调研课题，完成一篇调研报告

4月底前

各级党组织

委管以上党员领导干部（含非领导职务）

 

为企业服务行动

2.16

“向百家企业送温暖”暨“强信心、促发展”先锋行动

有关领导带队，组织党员参加，走访企业；开展“六问六帮”，帮助解决有关问题，确保相关政策落实到位

1月中旬始

经发局牵头，分组进行

相关人员

 

2.17

加快推进“73818”工程和“瞪羚”计划。

出台“一企一策”，完善工业、科级、服务业、文化创意、服务外包五大奖励政策，扶持企业做大做强做优

2月份始

经发局

 

 

大项目推进行动

3.18

领导班子联系“五大工程”重点项目

以“奋战100天，实现双过半”为抓手，加强重点项目联系指导，确保项目早开工、早竣工和工程质量，完成阶段性任务

3月中旬始

江东、江北两个指挥部

 

 

3.19

以督查制度促进项目建设

实行重点项目督查制度，一周一督查、一通报

2月份始

督查办

 

 

3.20

以机制创新促进项目建设

实行项目审批“绿色通道”；落实投资项目审批代办制

2月份始

招商局、经发局、规划分局、国土分局、建设局

 

 



 

序号

工作内容

有关要求

时间安排

责任单位

参加对象

备注

扩内需强投资促消费行动

4.21

“发现下沙”巡展和投资环境说明会

执行《2009“发现下沙”系列主题活动实施方案》，着力培育下沙房地产消费热点，提升下沙投资价值影响力

4月份

委办牵头，建设局等有关单位配合

 

 

4.22

加大政府投资力度

实行政府工作项目化，拓展融资渠道，做好土地经营出让，确保资金平衡；财政投入120亿元，实施“五大工程”121个重点项目，实现全社会固定资产投资增长18％

2月份始

财政局，国土分局，城建中心，资产经营公司，江东、江北指挥部

 

 

4.23

招商引资大推进

完善“4＋1”招商机制，建立招商项目奖励、目标绩效考核、项目联席会议、月度例会、招商督查等制度，完成阶段性工作任务

2月份始

各招商主体单位

 

 

4.24

落实全市“2009消费促进年”活动相关举措

结合消费券发放，对符合相关条件并承诺“不裁员、不减薪”的大企业集团和中小企业给予一定额度财政补助，切实拉动消费，增强企业社会责任意识，让职工受益

3月下旬启动实施

财政局

 

 

“破七难”民主促民生行动

5.25

大力发展基础教育

加大教育投入，建设硬件设施，确保11个中小学、幼儿园工程项目建设进度

2月份始

社发局

 

为民办十件实事

5.26

发展卫生事业

加快推进健全社区卫生服务网络、深化社区卫生服务综合改革、设立社区卫生站等工作，完成阶段性任务

3月份始

社发局

 

为民办十件实事

 

5.27

发展文化体育事业

推进下沙科技文体艺术交流中心、歌剧院建设进度

2月份始

社发局

 

 



 

序号

工作内容

有关要求

时间安排

责任单位

参加对象

备注

“破七难”民主促民生行动

5.28

深入推进大学生创业实训三年行动计划

实施“百名学子创业工程”、“千名学子就业工程”、“万名学子实训见习工程”，召开“大学生创业实训就业工作现场会”

2月份始

人劳局

 

 

5.29

“送岗位到社区，送服务到家门”活动

送岗位到社区，加强就业培训，着力解决城镇下岗失业人员特别是“4050”人员、农转非人员就业问题

1月份始

人劳局

 

为民办十件实事

5.30

深化“蓝领成才”职工素质教育活动

召开开发区职工素质教育推进大会，加强外来人员就业技能和素质培训，促进外来人员就业

3月25日

总工会

 

 

5.31

“2009杭州生活品质市民体验日”活动

拟按照专项活动方案进行

4月中旬

根据方案

 

积极争取

5.32

“科学发展在下沙”市民体验周

分批组织社区居民体验开发区科学发展成果，下沙街道组织2批，白杨街道组织1批；深入社区组织科学发展图片展。

4月底前

下沙街道
白杨街道

 

 

 

5.33

实施环境优化提升工程

加快市民公园、围垦广场等大型生态景观建设；实施绿化提升“三年行动计划”，完成阶段性工作任务，确保6月底实现“双过半”

1月份始

城建发展中心

 

 

保稳定促和谐行动

6.34

综治工作规范化建设

出台“维稳工作实施办法”和“基层综治、维稳工作站（室）建设纲要”，深化基层社会治安综合治理协管员（志愿者）队伍建设

2月份始

综治办

 

 

6.35

着力解决信访难题

深化信访领导包案制度，围绕征地拆迁、房屋移交和物业管理、劳资纠纷、等热点问题，推动化解开发区信访难题

2月份始

信访办

 

 

强党性优作风行动

7.36

“创优良作风、为企业服务”活动

贯彻《关于在全区深入开展“创优良作风，为企业服务主题实践活动的实施意见”》，强化“尽职尽责、特事特办”意识

3月下旬始

作风办
监察局

 

 

创新体制机制行动

7.37

党员领导干部推进体制机制难题解决

各级党组织领导班子结合实际，调研体制机制难题，研究解决方案

3月下旬始

各级党组织